La legittimazione processuale delle associazioni a tutela dell’ambiente davanti alla Corte di Giustizia

Authors: Francesca Ainger

ABSTRACT

(ITA)
L’elaborato approfondisce la tutela del diritto di accesso alla giustizia in materia ambientale nell’ambito europeo. L’Unione Europea ha ratificato la Convenzione di Aarhus, che mira a promuovere il ruolo dei membri del pubblico nei processi decisionali e garantirne l’accesso alla giustizia e alle informazioni ambientali. Il ruolo di primaria importanza conferito ad individui e associazioni nei tre pilastri della Convenzione ha sollevato numerose criticità in sede applicativa. Le difficoltà maggiori si sono riscontrate nell’attuazione dell’art. 9(3) della Convenzione, ovvero il terzo pilastro, che garantisce ai membri del pubblico l’accesso a procedure di natura giurisdizionale o amministrativa contro atti o omissioni adottati da autorità pubbliche o privati in violazione del diritto ambientale nazionale. Diverse sono state le soluzioni proposte dalla dottrina per sopperire alla mancata trasposizione del terzo pilastro in una Direttiva ad hoc sull’accesso alla giustizia in materia ambientale, eppure la resistenza degli Stati Membri e dell’Unione Europea pare insuperabile. La presente indagine ha l’obiettivo di ricercare come si possa superare l’approccio tradizionale alla legittimazione ad agire, applicato dalla Corte di Giustizia dell’Unione Europea tramite la formula Plaumann, al fine di coinvolgere le ONG nella lotta per un futuro più sostenibile.

(EN)
The essay delves into the protection of the right of access to justice in environmental matters at European level. The European Union has ratified the Aarhus Convention, which aims to promote the role of members of the public in decision-making processes and ensure their access to justice and environmental information. The leading role recognized to individuals and associations under the three pillars of the Convention has raised many concerns at the implementation stage. The main issues arose in the application of Article 9(3) of the Convention, namely the third pillar, that guarantees members of the public access to judicial or administrative procedures to challenge acts and omissions by private persons and public authorities which contravene national environmental law. Legal scholars have proposed different solutions to overcome the failure in the transposition of the third pillar into an EU Directive on access to justice in environmental matters, yet the resistance of Member States and the European Union appears insurmountable. The aim of this study is therefore to investigate possible ways to overcome the traditional approach on legal standing embraced by the Court of Justice of the European Union through the Plaumann test, with the final aim of involving NGOs in the fight for a greener future.

Keywords: Convenzione di Aarhus – Associazioni ambientaliste – Partecipazione del pubblico – Formula Plaumann – Legittimazione ad agire

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